På ursprungsritningarna fanns tre huskroppar, varav två gick ut över vattnet.
"Området skulle bli en mötesplats för invånarna i Västervik med publika ytor som möjliggjorde för olika event inom exempelvis musik och kultur", står det i kommunens granskningsrapport.
Efterhand började man tvivla på att ekonomin skulle gå ihop för byggnaderna, och kommunen tillät att bostäder skrevs in i detaljplanen. I dag står en av de tre huskropparna klar. Där ska det bli restaurang, hotell och bostäder. Det är osäkert om de två andra huskropparna kommer att byggas.
Vad kan kommunen göra om man inte tycker att Alm Equity levt upp till exploateringsavtalet?
"Det finns inte några bestämmelser om viten i avtalet för det fall att någon part inte skulle uppfylla sina skyldigheter", skriver advokatbyrån Gärde.
Däremot pekar man på en paragraf som gör det möjligt att förhandla om priset för markupplåtelsen, om inte byggnader uppförts enligt fördelningen i avtalet. Däremot sägs inget i avtalet om hur de förhandlingarna skulle gå till, eller hur man ska beräkna det nya priset.
– Det pågår inga diskussioner om exploateringsavtalet i dag, sade kommunalrådet Tomas Kronståhl vid tisdagens presskonferens.
– Avtalet löper på fram till den 25 oktober i år, fyllde Sofia Eldh, HR- och kommunikationschef i.