Rapportremissen, som nu kommit till Västervik, ska besvaras senast 22 januari.
I dagsläget äger ett privat rederi färjorna och trafiken drivs med statligt stöd. Om staten skulle äga färjorna och upphandla driften skulle statens kostnader minska, och konkurrensen om driften öka, menar Trafikverket.
Skärpta utsläppskrav tas också upp i rapporten. Energianvändningen behöver minska och andelen förnybara drivmedel öka. 2019 släppte Gotlandstrafiken ut 180 000 ton koldioxid. Senast 2045 ska utsläppen vara noll om klimatmålen ska nås.
Trafikverket har tagit fram fyra alternativa modeller. Helägd statlig Gotlandstrafik är ett av alternativen.