Jätteupphandlingen måste göras om

Tidigare i år stod det klart att kommunens gatu- och parkverksamhet skulle läggas ut på en privat koncern.

Hittills har det varit kommunägda Västervik miljö och energi som utfört arbetet. Nu skulle tre bolag i Kanonadenkoncernen ta över.

Nyheten togs inte mot väl av alla. En av budgivarna, Norrköpingsbaserade Spectra, ansåg att det begåtts fel i upphandlingen, och överklagade den. Man var kritisk på flera punkter:

• I upphandlingen delade kommunen upp kommunens förvaltning i tre delar. Det skulle bli olika bolag som skulle på de tre entreprenaderna. Syftet var att göra det möjligt även för mindre aktörer att vara med buda. När upphandlingen var klar hade alla tre upphandlingarna vunnits av bolag inom Kanonaden koncernen. Spectra ifrågasatte om det verkligen rörde sig om bud från tre självständiga aktörer.

• Spectra pekade också på ett antal brister i upphandlingsunderlaget.

• Slutligen menade Norrköpingsbolaget att de inte fått komma in med sitt billigaste bud. För vissa tjänster ville bolaget sätta negativa priser. Man menade att man kunde göra ett ekonomiskt överskott på vissa tjänster genom att ta vara på värdefullt spillmateriel. En kommun ska visserligen vara vaksam mot orimligt låga priser som skvallrar om att aktören inte är seriös. Däremot menade bolaget att lagen är tydlig, kommunen fick inte sätta ett förbud mot för låga priser, istället borde kommunen enligt lag istället be anbudsgivaren att förklara hur man kan hålla så låga priser.

På två punkter vinner kommunen i förvaltningsrätten: Det är inte otillåtet för bolag i samma koncern att lämna i konkurrerande anbud i samma upphandling. Inte heller vinner Spectra någon framgång när det gäller de brister och otydligheter man hittat i anbudsunderlaget.

Där skriver rätten att man som anbudsgivare har en möjlighet att ställa frågor under upphandlingstiden för att räta ut frågetecken. Det hade inte Spectra gjort.

Däremot vinner Spectra på den sista punkten. Förvaltningsrätten resonerar på samma sätt som bolaget när det gäller negativa priser.

– Priskravet har utgjort ett hinder för bolaget att fritt prissätta erbjuden leverans i konkurrens med övriga anbudsgivare, skriver rätten, och drar slutsatsen att upphandlingen bör göras om.

Vi söker samhällsbyggnadsenhetens chef Daniel Niklasson för en kommentar.