Skärgården i Östergötland och norra Kalmar län är ett av Sveriges mest örika skärgårdsområden. Under två år har Västerviks kommun utformat ett utvecklingsprogram för skärgården tillsammans med Region Östergötland och Norrköpings, Söderköpings och Valdemarsviks kommun.
– Att vi planerar och är överens över både kommun- och länsgräns är unikt i Sverige, säger Lottie Jilsmo, landsbygdsutvecklare i Västerviks kommun.
Behovet av ett gemensamt program kommer bland annat från att de som bor och verkar i skärgården har olika förutsättningar beroende på länstillhörighet.
– För de som bor i norra kommundelen är det fullständigt obegripligt att det är andra regler som gäller när man blickar över länsgränsen. Vi hoppas att kunna sudda ut en del av olikheterna med hjälp av dokumentet, säger Lotti Jilsmo.
Landsbygdsutvecklaren nämner strandskyddet som ett exempel. I Östergötlands skärgård är strandskyddet 150 meter medan det är 300 meter här. Nu ändrar inte programmet på detta, men frågan belyses.
– En annan sak som skiljer är att vi i Västervik har sophämtning på öarna, medan man i Östergötland får ta med sina sopor till kajen. Fast i Östergötland har de utbyggd kollektivtrafik, och där är vi inte lika bra, säger Lotti Jilsmo.
Genom programmet får tjänstemännen med andra ord en samlad bild av skillnaderna mellan kommunerna, men också av skärgårdens förutsättningar och av de utmaningar som kan anas i framtiden.
– Alla kommuner ser skärgården som en stor resurs, både för de som bor i skärgården och för turisterna. Under arbetet har vi tjänstemän lärt oss mycket av varandra, och det känns som att vi kommer att hitta fler områden att samarbeta kring i framtiden, säger Lotti Jilsmo.
Under arbetet har nya kartor tagits fram. Jilsmo berättar att hon personligen är fascinerad av kartmaterial, och att dessa i synnerhet var intressanta.
– Kartan visar hur länsgränsen är en vit fläck på kartan. Där saknas ofta skola och kollektivtrafik, och på andra sidan gränsen är det ofta lika glest. Genom samarbetet har vi fått en bättre bild av hur gränserna påverkar oss, säger Lotti Jilsmo.
Fram till den 15 september kan synpunkter lämnas på programmet. Förhoppningen är att programmet ska kunna antas av kommunernas fullmäktigeförsamlingar under hösten 2015, alternativt våren 2016.