LEDARE: Myndighetsmakt eller medborgarrätt

Andersson menar att kommunallagen måste ses över så att det blir möjligt att i efterhand häva beslut som vunnit laga kraft, men som befunnits vara fattade på orätta premisser. Vänsterpartiet har helt rätt i sin grundläggande analys. Det finns i dag flera fall där kommuner agerat på ett sätt så att skattebetalarnas pengar förslösats, vissa näringsidkare gynnats eller missgynnats, eller där kvalitén i välfärden blivit lidande på grund av tjänstemäns felaktiga agerande. På grund av Kommunernas rättsliga särställning är det sedan svårt att ställa saker till rätta.Kommuner kan missköta sina förehavanden och löpa mycket mindre risk än privatpersoner och företag att " åka fast". Myndighetsutövning - också i kommunal form - ges i Sverige en sådan rättslig särställning att medborgarna ofta känner sig rättslösa. Det viktiga borde därför vara att stärka medborgarnas ställning i förhållande till kommunerna. I dag kan en medborgare klaga över kommunala beslut. Begränsningarna både för laglighetsprövningar och förvaltningsbesvär är dock strikta. Hela förfarandet med att dra en kommun inför förvaltningsrätten ses som något extraordinärt - som egentligen inte ska hända. Inte sällan är det Europadomstolens regler som kan hjälpa en medborgare som anser sig ha sett en orättvisa. I Sverige finns fortfarande en underliggande norm som säger att överheten aldrig kan ha fel. Sättet vi ser på staten och de offentliga institutionernas särskilda ställning som ofelbara
gentemot individen härrör från en tid då allmogen hade att rätta sig efter överheten. Nu ser vårt samhälle lyckligtvis annorlunda ut. Men ibland glömmer vi att välfärdsinstitutionerna faktiskt finns där för vår skull. Vi har rätt att kräva kvalité också av myndigheter. När det gäller synen på myndighetsbeslut som kan handla om allt från verksamhetsförsäljningar till förskoleplatser eller hemtjänstens mat-
lådor bör vi vända på perspektiven. Institutionerna finns till för medborgarna och inte tvärt om. Kommunal myndighetsutövning handlar om att leverera till medborgarna vad de både har beställt och betalt.Det borde gå att nå bred konsensus om att vi vill öka medborgarinflytandet över kommunerna. Det är inte bara Vänsterpartiet som noterat medborgarnas svaga position. Kristdemokraterna har förslag om att lagstifta om kommunala kvalitetsgarantier. Om kommunen inte levererar service och välfärd på ett förväntat sätt ska det bli enklare att kräva kompensation. Det är kanske inte vad som skulle ha hjälpt i fallet med Vantör. Men det vore en viktig reform för att poängtera medborgarnas rätt i förhållande till kommunerna. Medicinen som behövs för att vi ska slippa höra om självsvåldiga kommuner är inte mer myndighetsmakt, utan tydligare medborgarrätt.

Ledare: Myndighetsmakt eller medborgarrätt

Dags att ändra kommunallagen, var titeln på ett av de första pressmeddelandena som kommit från den nyöppnade riksdagen. Det var Vänsterpartiets ledamot Ulla Andersson som förfasar sig över den svårförklarade utförsäljningen av hemtjänsten i Vantör, utanför Stockholm.