Underifrån är att föredra
Det här är en insändare. Åsikterna i texten är skribentens egna.
Min uppfattning är att beslutet om budgeten för kommande år inte skiljer sig mot tidigare års behandling och då varken med den nuvarande majoriteten eller tidigare vänsterstyre i kommunen. Det torde väl vara facknämnderna som är bäst skickade att bedöma sakfrågorna inom nämndens område.
Grunden för nämndens verksamhet finns i styrdokumentet, allmänt i reglementet och mer direkt i strategiplanen. Enligt den paragraf som Ingegerd Karlsson hänvisar till nämns som första punkt "mål och riktlinjer för verksamheten". Med detta avses beslut som i sådana övergripande frågor som har betydelse för den kommunala verksamheten i stort. Det kan handla om finanspolitiska riktlinjer och beslut om verksamhetsinriktningar på olika områden.
Enligt kap 3 § 13 i kommunallagen beskrivs den ramstyrning som sedan 1992 gäller. Av intresse är de kommentarer som finns i litteraturen om denna ramstyrning:
Fullmäktige kan bevilja nämnderna ramanslag för en hel verksamhet eller för hela nämnden. Det förutsätter dock att fullmäktige tagit ställning om verksamhetens omfattning, inriktning och kvalitet liksom till kostnader i stort. En förutsättning är också att fullmäktige har fastställt sådana riktlinjer eller andra generella beslut för verksamheten att dess prioriteringar blir respekterade.
Fullmäktige ska alltså göra de grundläggande politiska prioriteringarna i kommunen. Det är alltså inte lagstiftarens avsikt att det ska vara fullmäktiges uppgift att i detalj föreskriva hur förändringar kan gå till.
Detta är just vad som skett. Om nämnderna finner att svårigheter uppstår kan nämnden opåtaget vända sig till kommunstyrelsen och fullmäktige. Genom delårsrapporter, verksamhetsplaner samt kontrollstationen i november finns också ventiler för att skicka signaler.